不同的地方会有不同的舆情,这个是根据该地发生的事件而定。但是就算是舆情,我们也是不能忽略它的影响的,所以我们要时刻注意这些舆情的走向,也要对舆情进行分析。本文要介绍的是一篇2011年温州互联网舆情分析报告,有兴趣的不防看一下!
摘要:2011年温州互联网舆论继续保持了迅猛发展的态势。热点话题不断涌现,网民数量持续增加,公众权利意识进一步提升, 市民网络参政热情继续高涨,同时微博等新兴网络平台发展势头强劲,改变了网络论坛“一枝独秀”的社会舆论格局。政府更加注重对网络信息的呼应,主流媒体的社会舆论“稳定器”的作用在民间借贷危机集中爆发的非常时期愈加凸显,互联网舆情的发展对政府及社会组织如何妥善应对网络舆论提出了更高的要求。
关键词:温州; 网络舆情; 微博; 引导
温州的民间舆论正在发育成为一个国内少见的超强舆情磁场,支撑这个磁场的就是温州本地的网络论坛以及微博等的新兴传播平台。在互联网普及率达41%的温州,一个偶然性的地方事件经过近400万网民的热议和围观,容易变成国内外热议的公共话题。因此,追踪研究网络舆论,把握舆情动态,有利于寻找官民对话的契合点,推进和谐社会建设。
一、2011年度温州网络主要热点事件
和2010年比,2011年温州虽没有发生“钱云会事件”、“谢再兴案”那样的轰动性事件,但仍然有很多网民关注的热点问题。根据温州5大网络社区和新浪微博的传播统计,一年来围绕着热点事件的发帖量仍然呈递增态势。运用互联网自动抓取关键词的功能,通过统计温州5大网络论坛各议题的主题帖数,梳理出2011年温州经济、社会等领域最受网民关注的十大事件。
十大(类)舆情事件一定程度上反映了热点事件的领域分布以及网民的关注倾向。一,网民关注温州发展状态,在不满中寄予期待。新一届市委提出的一系列发展举措引发了市民的热议。尤其是市委书记在破难攻坚大会上讲话视频在703网论坛上被网友点击达7万多次,回复465条,点评121次,成为703网2011年网友回复最多的网贴。然而,9月下旬以来,对温州“新政”的关注则转而被密集的借贷危机舆情所替代。网民在料峭的寒风中对温州的未来充满无限期待。二,网络舆论倾向于关注公共决策的科学、公开、透明尺度。由数字电视改造升级引发的网民“被服务”的抗争意识仍在网络发酵。黄龙公墓事件则是今年住宅区居民通过网络聚合舆论从而改变政府决策的典型。黄龙商住区的居民、学校、医院等利用网络平台自发地组织起来参与政策博弈。聚合的网络舆论在一定程度上主导了民众对公部门的话语权,迫使政府撤销了在黄龙住宅区附近修建公墓的决策。该事件虽是网络民意博弈公共决策的个案,但它给政府决策从实体到程序上都提出了更高的要求。三,迅疾围观突发公共事件。网民对突发公共事件的围观呈现出排山倒海般的兴致。“7.23事件”发生后,仅新浪微博对含“7.23动车事故”这个议题的评论、转发就达450多万条。“奔驰男”这一偶发、孤立的事件被微博关注频次位列十大舆情事件的第三位,也印证了这个特征。其四,公权力形象仍是网络持续追踪的焦点。和往年一样,网络对公权力的违法、违纪、不作为广泛、持续关注。十大事件中一半以上都涉及公权力形象问题。网民对公权力的那种刻板地不信任依然挥之不去。
二、温州网络舆情的特征及趋势
与以前相比,2011年温州网络舆情的发展,从传播平台到相关主体都呈现出一些新的特点和发展态势。
(一)微博强势崛起,逐步改变了网络论坛一枝独秀的舆论格局
微博全面走进温州公众视野,始于钱云会事件,盛于7.23事件。目前,温州的微博用户约20万,每天递增1000左右。微博便捷、快速、几何级数般增长的传播能力使其倍受青睐。一批在温州有影响力的微博脱颖而出,成为网络舆情传播平台的“新贵”。微博尤其在重大事件、防灾救灾等突发性、即时性事件的信息发布和动员方面显示出了强大的扩散功能。7.23动车事故紧急救援过程中,温州中心血站血浆供应紧张的信息在在微博上迅疾传播后,当夜就有近300多名网民冒雨赶到中心血站献血,使原本紧张的用血局面迅速得以缓解。年轻的微博用户成为献血者主体。在整个动车事故救援的过程中,通过微博等平台的信息传播、发布,聚合了舆论的力量,使民工、义工、出租司机等源源不断地加入到救援大军中来。微博虽微,能量不小,它所唤醒、激发出来的公民意识、公民精神成为一种推动社会良性发展的“微”动力。
微博已成为温州网络舆论平台中发展最为迅猛的后起之秀,一些名人名博已经在当地警务信息公开、草根新闻播报、旅游美食推介、官方媒介竞争以及娱乐节目互动等领域扮演了重要角色。尽管微博目前还不能完全替代网络论坛在地方舆情传播中的主导地位,但是它已经在悄然撼动着传统的网络舆论格局。许多年轻人爆料的首选媒体开始从论坛演变为微博,论坛活跃度有所减弱。微博和论坛关注的内容各有侧重,论坛用户多为1970年代的人,这个年龄段的网友倾向于借助论坛的聚合功能谈论时政要闻、公共政策、社会思潮等传统的厚重的需要深度剖析和阐述的话题。而微博的推散功能则合适于突发事件、休闲娱乐、生活百态等零散的“快餐式”话题的发布和谈论。温州的微博用户集中在学生、记者、教师、公务员四大群体。其中,学生用户最多,其主力军是1985后这个年龄段的年轻人,且半数以上使用Iphone4手机上网。这种消费层次高、社会阅历浅、年龄段相对集中的群体性特点注定了他们微博转发、评论内容选择上的娱乐化倾向。像温州“新政”、老板“跑路”等的大事件在温州本地微博上并未掀起多大波澜,相反,一篇小学四年级学生写给同学的小纸条曝光后却被疯狂转发。
(二)主流媒体注重对网络信息的呼应,发挥社会舆论“稳定器”功能
随着社会转型和经济发展的加速,温州社会矛盾也日益激烈,在传播手段日益多样、便捷、自由的互联网时代,表达各种利益和价值取向的社会舆论便借助网络渠道四处散播。在这种形势下,报纸等传统媒体明显感觉到了信息传播和受众流失方面的压力,并开始在网络上搜寻素材、跟进采访、追踪报道和深度评论。互联网已成为主流媒体的重要信息源。他们借助于自身品牌和公信力,发挥职业记者的采访优势,迅速介入事件的发展演进过程,还原事件真伪,对社会舆论起到激浊扬清、正本清源的作用。
4月初陆续在网络传播的老板“跑路”的消息9月底被信泰老板的出逃引爆。一时间,关于温州民间借贷的种种议论和猜测充斥网络,恐慌的气息四处弥漫。面对乱象,温州主流媒体主动报道和回应网络平台上的各种传言和猜想,发挥了社会舆论“稳定器”的作用。温州“四报一网”不遗余力地澄清网络谣言,宣传打击暴力讨债等非法行为,报道市委、市政府关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见。尤其是温州网,列举5方面外界对温州民间借贷市场的误读,通过调查、核实,开辟了专题原创版面将误读信息和回应内容一一列举。温州网还组织了由媒体记者和专家学者组成的民间观察团对当前企业生产尤其是“跑路”企业的恢复生产做了考察报道。温州网还充分发挥新媒体优势,对日常的微博爆料做辟谣采访。截止10月29日,温州各主流媒体共刊发市委、市府关于规范、引导民间金融工作的新闻报道约300多篇,约32万字,温州民间因借贷风波引发的恐慌情绪基本得以缓解。
(三)“网络水军”大幅抬头,商业利益渗透地方网络社区
“网络水军”是指为他人发帖、回帖造势谋取商业利益的网络公关公司及网络人员。这是网络衍生出的一种新职业,从业者以注水发帖,炒作事件或人物,引来大量围观来获取报酬。就目前而言,商业利益渗透温州网络社区主要炒作方式有三种。第一,“以丑为美”,大爆隐私来博出位。4月中旬,温州“凤姐春梅大妈”迅速成为微博红人。她本人声称是江滨路某婚纱影楼的化妆师,微博文字围绕其男友及男友的妻子展开,且图文并茂、大胆露骨,并表示愿意与更多男子交往。后经媒体调查,无法查找到其本人,且公布的电话一直处于关机状态。这种靠低俗事件或话题,迎合民众好奇猎艳的心理,打法律和道德擦边球的炒作在温州有蔓延的趋势。第二,充当商业企业的“打手”。他们针对同一个话题在论坛、博客上使用各种片面、偏激而具有扰乱视听功能的文字来诋毁竞争对手。2010年底,温州网络论坛上出现了大量抨击市区某整形美容公司的帖子。不久,风向倒转,一批力挺该公司网帖突现。经查,这是同一批ID用不同的“马甲”倾泻着截然不同情绪的炒作。2011年,这种趋势更为明显。在温州民间借贷危机集中传播的大半年里,由同业竞争而起的利用网络舆论诋毁、干扰一些知名企业正常生产经营的现象此起彼伏。第三,操纵网络投票。温州近年来举办的诸如中小学作文比赛、青年企业家评选、行业“十佳“评选的活动越来越多。网络投票是这些活动的必备环节,于是,无孔不入的“网络水军”也就应运而生了。如某部门“十佳”评选活动,30个候选人一周内的网络投票总数高达1700多万,领先的几人均获得了100多万张选票,日均14万,网民惊呼“外星人来投票了”。该评选活动临近尾声时,有新手上路级的网友“网络打假”在703网公开指出部分人恶意刷票。最近,那些出资虚刷微博粉丝数量以招揽人气的做法也属这一类。网络投票有一定的技术设置,“水军”染指这个领域是网络牟利的推手由个人作坊式向公司化运作的信号。由于这个新兴的“行业”既无自律也缺乏监管,在唯利目的的推动下,会越演越烈。
(四)网民关注对象和内容进一步扩大
网络媒体之所以吸引眼球,除了信息发布迅疾、料猛等传统媒体难以企及的特点外,内容多元也是重要原因。随着社会结构、社会组织、利益主体日趋分化,公众的社会思潮、价值取向、思想观念也呈现多元需求的局面。网络媒体即时、平等的传播特征成了大众生活原生态的表现平台。广大网民利用网络将各自所见、所闻、所想不加修饰地发布出来,推动了舆情内容不断扩大。
过去,传统媒体的关注对象多聚焦于达官贵人,即所谓社会标杆人物。如今,网络红人可能是任何一名普通人,可谓“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”,只要具备刺激媒体兴奋点的因素,均可成为网络名人。苍南县钱库镇一吴姓大学生考上西安海关普通公务员,其家人在老家祠堂挂条幅庆贺,因其条幅落款来自陕西省委多个机关而引发新华社中国网事等媒体跟踪报道这名普通的公务员。9月初,平阳县水头镇某中专毕业的小诊所“最帅医师”网络爆红。据称,这位医生令病人们很不淡定,好多女生为见其一面甚至装病求诊。就网络事件而言,2011年网友关注的社会事件的行业、领域分布更广。热点除传统公权、民生等领域外,主流媒体新闻报道内容成为网民“挑刺”的重点。此外,城管、交警的公益广告、宣传标语,不符合表达习惯的机关公文,如“全城动,垃圾不落地行动。”等成为网络调侃的对象。
三、当前引导和管理互联网舆论的对策建议
针对当前温州网络舆情的最新动态,为引导舆论健康发展,保证社会关系稳定和谐,今后相关部门应该做好以下几个方面工作:
(一)提升政府工作的透明度,满足群众知情权
温州网络舆情之所以持续高涨,很大程度上缘于网民对公权部门的不信任。这既有公权部门本身的原因,也有官民沟通不畅,交流不够,民众对政务不了解方面的问题。为此,从2010开始,市委市政府加大了决策、施政的透明度,市委在全市“互看互学”活动中直接把各县(市、区)提出的“十大工程”等工作目标和公开承诺晒于网上,使民众对各部门的工作及目标有较直观的了解,便于群众监督这些工作目标的合理程度和实施进度。
同时,通过与官方媒体合作,搭建政府部门与网友沟通的渠道,让群众了解政府的工作成效。如行政执法局在“祛疤载花”活动中联合温州报业集团邀请市民参与监督。在全市绿化活动中,温州网组建“网民监督团”寻找绿化盲点,发动以网友力量组成的“草根记者”对各个部门的活动进行体验式参与。通过诸如此类的互动形式,不仅提升了政府工作的透明度,满足了群众的知情权,而且也有利于政府工作的全民动员。
(二)倾听民意,推进办理网民留言的制度化建设
网络平台便于了解民意,汇聚民智的强大功能已经成为共识。利用网络问计于民已经成为一种开放、自信的执政新风尚。网络问政这种官民互动,双向交流的对话形式越来越得到党政部门以及各级领导的关注和支持,以温州网的“问计于民”、“在线监督”等为代表的温州本土系列网络问政栏目、平台已经迈出了关键性的一步。然而,当前的网络问政成果主要体现在第三方的网络服务搭建了官民对话的平台和桥梁,网民在网上发言踊跃,涉情单位对网民留言的回应总体被动。一些影响大的项目、事件在有关领导的严词督促下才有起色。决定网络问政效果的往往是领导人的关注程度和民主素质,制度化网络问政尚需时日。为此,亟需要规范办理网民留言程序,建立起回复网民留言的固定工作机制,明确办理机构和流程。如永嘉县在永嘉网楠溪论坛上开辟“民意留言板”专栏,定期将网友提出的意见和建议整理归纳上报各功能区管委会、镇、街道及相关职能部门。留言板通过“民意直通车”、“建言献策”、“网民提问列表”等栏目给网民提供了问政、表达、倾诉的平台。网站还将网民话题排行、对各部门提问排行、回复排行一并列出,能够体现网民关注的行业、领域以及部门重视网民留言的态度和办事效率,在努力搭建平等、互动、健康、和谐的网络平台方面做了有益的尝试。
(三)重视网评队伍建设
利用网络空间发布消息、澄清事实,积极主动地引导网上声音是网络时代政府解决网络杂音的解铃之策。能否培养出一批有公信力和影响力的“意见领袖”则是做好网络舆论引导工作的关键。舆论管理职能部门应当有专业团队,各部门应当有专职人员,对国内以及本地知名的网络平台全天候监测。对监测到的舆情信息,通过解释、说明,沟通,将党委政府的立场、意见以及公共治理的复杂性通达给网友,力求以理服人,以情感人。对于复杂棘手的舆情信息要汇编舆情简报,交由相关领导、部门研判、会商、处置。对于网络喧嚣的声音,不能听之任之或简单粗暴地删帖和封堵。在网络舆情主导民间舆论的温州,组建网评队伍,加强网上信息的监管、处置和反馈比各地热衷的新闻发言人队伍建设更为迫切、实在。
(四)规范网络执法管理,惩治网络传播的违法行为
网络舆论管控是把“双刃剑”,尺度较难把握。管理过严会造成对社会公众表达权的限制,不利于网民监督、建言献策;管理宽松则会纵容不实言论肆虐网络。2011年,温州各级公安机关共计对6人以“网络造谣或诽谤”处以治安拘留,比历史累计还要多。11月中旬,温州首例网络谣言诉讼案当事人向温州中院起诉永嘉县公安局,要求撤销公安局此前对其作出的拘留5日的行政处罚。该诉讼案前,当事人征集了一些网友旁听庭审。《法制日报》等国内媒体做了跟踪报道。当事人在703网论坛上对媒体报道援引的温州大学法学院某专家点评意见予以反驳,该专家也公开回帖答复。广泛围观使该诉讼案异常敏感,如何区分网民的舆论监督和恶意诽谤成为新的舆论热点。
引导和管理网络言论应当秉持一疏二堵三处罚的原则。一疏,就是引导网民增强明辨是非的能力。网络舆论自身具有修复功能,对于非理性的偏激言论,网民会在跟帖、回复中拼凑更多的信息让谣言原形毕露。二堵,管理部门可以通过过滤、删帖、和网民沟通等办法将有些有害信息消除于萌芽状态;三处罚,因言处罚当是一种救济方式,处罚的前提是分清网络造谣与言论自由的界限。如何在言论自由与网络造谣之间划出一个明确的边界至关重要。这个边界虽见仁见智,但认定发贴人是否构成网络造谣或诽谤,可以从三个标准来区分。一看对象。网贴指向的对象如果是普通人,只要查实确系捏造就可以认定为造谣或诽谤。但如果是公权力机关或公众人物,即使查无实据,也不一定能认定为造谣或诽谤。二看动机。主观故意动机是判断网民是否构成造谣或诽谤的重要依据。三看结果。看谣言是否造成“明显而即刻”的危险,是否造成了直接损害。这是断定其是否有罪的最重要的标准。总之,对于互联网这一新生事物,如何在民主与法制轨道上,制订和落实科学的管理规范和执法标准,是亟待管理部门反思和解决的问题。
(五)大力宣传和弘扬健康向上的网络文化
温州网民多,个体差异性大,加之温州人“义利并举”的文化传统,注定这种喧嚣的舆论状态还会持续。处置网络舆论,引导是本,管控是末,只有营造健康向上的网络文化,春风化雨般实现对网民心灵的感召,方为解决纷繁复杂的舆情现状的根本举措。对温州网络管理而言,主管部门应通过设置一定的载体、形式,通过法律宣传、案例分析来倡导发帖守法的舆论法治氛围。主流网络媒体作为发展健康向上网络文化的主阵地,要大力唱响网上思想文化主旋律,传播社会主义核心价值体系,弘扬中华文化和中华民族传统美德,营造团结奋进、积极向上的网上良好舆论氛围。网络企业间应摈弃体制偏见,加强横向联系,在主管部门的统一牵头下,依法办网、文明办网、诚信自律运营,自觉维护网上良好信息传播秩序、营造健康向上网络环境。
结语:对待当前众声喧哗的网络舆论,切忌一味用强行封堵和高压的手段处置。这种方法可能会让网民和社会公众暂时沉默,但在其内心深处,仍然是未能化解的愤懑和不公。温州网络网社区汹涌澎湃的情绪需要的是官民坦诚互动,只有运用柔性细腻的舆论引导技巧,通过实实在在的工作成效和耐心细致的思想工作说服民众,互联网就会成为社会舆论的调节器,进而成为民心的凝聚器和共振器。
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